A film Rudy Giuliani életének és hatalom felé vezető útjának legfontosabb állomásait mutatja be, melyet beárnyékol szeretett városa, New York katasztrófája. Rudy Giuliani (James Woods) New York 107. polgármestere, aki két ciklus alatt hihetetlen népszerűségre tett szert, de a sajtó állandó támadásainak volt kitéve. Hivatali ideje alatt 53 százalékkal sikerült visszaszorítania a bűnözést, és New York Amerika legbiztonságosabb városa lett. Mégis az ő polgármestersége idején érte a várost történelmének legnagyobb tragédiája: a 2001. szeptember 11-i terrortámadás.