Palatucci felügyelőt függelemsértés miatt a határ menti Fiumébe helyezik, ahol a jelentéktelen és unalmasnak tartott idegenrendészeti osztályt vezeti. Tekintettel arra, hogy az 1930-as évek végén járunk, és Fiume a fasizálódó közép- és kelet-európai kivándorlók útvonalába esik, így ez a munka minden, csak nem jelentéktelen. Ráadásul a felügyelő, bár a fasiszta olasz kormány szolgálatában áll, nem ért egyet annak politikájával. Így nem csoda, ha nemcsak elnézi, de segíti is a menekülteket. Egy egész kis ellenálló csoportot hoz létre a rendőrségen, ahol a legprofibb hamis papírok készülnek. Palatucci beleszeret a szépséges zsidó lányba, Fiammába, akit a törvények szerint nem vehet feleségül. De meddig teheti ezt büntetlenül egy olyan városban, melynek prefektusa elkötelezett fasiszta és németbarát?... A film Palatucci felügyelőnek és kollégáinak állít emléket, akik több ezer zsidónak és politikai menekültnek segítettek ezekben a vészterhes időkben.